Назначение Билла Пулта актуализирует вопрос реформы системы массовой слежки в США

Назначение президентом Дональдом Трампом Билла Пулта на должность исполняющего обязанности директора Национальной разведки (DNI) вызвало новую волну дискуссий о необходимости ограничения полномочий государственных структур в сфере бесконтрольного сбора данных. Ситуация обостряется на фоне приближения крайнего срока продления действия Раздела 702 Закона о надзоре за иностранными разведками (FISA), установленного на 12 июня. Данная норма позволяет Агентству национальной безопасности (АНБ) собирать сообщения иностранных целей, находящихся за рубежом, что зачастую включает и переписку граждан внутри страны.

Проблемы Раздела 702 и отсутствие судебного контроля

В рамках действующего законодательства спецслужбы аккумулируют огромные массивы информации в цифровых базах данных. Доступ к этим сведениям получают различные ведомства, включая ФБР. Согласно существующей практике, сотрудники ФБР могут просматривать переписку, одной из сторон которой являются жители США, без получения соответствующего судебного ордера. При этом граждане практически лишены возможности узнать о том, что их личные данные стали объектом слежки или были использованы в рамках внутренних расследований.

Правозащитники на протяжении нескольких лет добиваются прозрачности в использовании данных, собранных по Разделу 702. Основные претензии экспертов заключаются в следующем:

• Сбор данных происходит без соблюдения конституционных норм;
• В системе существуют многочисленные лазейки для обхода правил внутреннего контроля;
• Отсутствует обязательное требование о получении судебного ордера для проверки информации о гражданах своей страны.

Кадровые перестановки в разведывательном сообществе

Билл Пулт, ранее возглавлявший Федеральное агентство жилищного финансирования (FHFA) и занимавший руководящие посты в Fannie Mae и Freddie Mac, сменил на посту директора Национальной разведки Тулси Габбард. В обзоре отмечается, что Пулт не имеет опыта работы в разведывательных структурах, вооруженных силах или профильных комитетах Конгресса. По словам президента Трампа, Пулт обладает значительным опытом управления сложными финансовыми процессами, включая активы на сумму более 10 триллионов долларов.

Статус исполняющего обязанности позволяет Пулту занимать должность около семи месяцев без прохождения процедуры утверждения в Сенате. Это вызывает обеспокоенность у части политического истеблишмента, поскольку глава Национальной разведки координирует работу 18 спецслужб и имеет доступ к наиболее чувствительной секретной информации.

Риски политизации разведданных

Обозреватели выражают опасения, что доступ к разведывательным инструментам может быть использован для политического давления. Ранее, находясь на посту главы FHFA, Пулт выступал с обвинениями в финансовых махинациях в адрес ряда политических оппонентов действующей администрации. В частности, упоминались генеральный прокурор штата Нью-Йорк Летиция Джеймс и сенатор Адам Шифф. Однако судебные разбирательства по этим эпизодам либо закончились безрезультатно, либо не привели к предъявлению обвинений.

Критика назначения звучит с обеих сторон политического спектра:

• Сенатор Марк Уорнер подчеркивает полное отсутствие у кандидата профильного опыта в разведывательном или правоохранительном сообществе;
• Лидер большинства в Сенате Джон Тьюн заявил о необходимости профессионального подхода в руководстве разведкой и недопустимости превращения ведомства в «политическое оружие».

Текущая ситуация вокруг назначения Билла Пулта стала для многих законодателей дополнительным аргументом в пользу реформирования Раздела 702. Сторонники изменений настаивают на внедрении обязательного судебного надзора, который исключил бы возможность использования данных спецслужб без веских оснований и предварительного одобрения со стороны независимого суда.

Твитнуть